По пути агломерации

28 ноября 2018Крупный мегаполис, такой как Петербург, потенциал которого привлекает жителей регионов, обречен постоянно расти. Растущее население распределяется в городе сегодня лишь по одной схеме: большинство жителей работают в центре, а живут в высотных домах на окраинах. Если город продолжит развиваться лишь по этому пути - его ожидает коллапс.
 
"Маятниковость" существующих пассажиропотоков создает перегрузку всех центральных магистралей и транспортных артерий в часы пик, в то же время "спальные районы" не обеспечены инфраструктурой для жизни — только для сна, что делает эти кварталы экономически неэффективными и непривлекательными ни для петербуржцев, ни для бизнеса.

Пути решения этой проблемы были найдены еще в начале прошлого века. На рубеже XIX и XX веков английским социологом и теоретиком градостроительства Эбенезиром Говардом была разработана идея децентрализации крупных городов. Он предложил создавать вокруг непомерно разросшихся полисов города-спутники со своей собственной производственной и жилищной инфраструктурой, образовывая тем самым замкнутую, но имеющую неразрывную связь с центром в производственном, хозяйственном и культурно-бытовом отношении систему — агломерацию.

"Городские агломерации, включающие в себя сотни населенных пунктов, сегодня стали основной формой расселения в индустриально развитых странах. Ярким примером является крупнейшая в мире агломерация "Большой Токио", эпицентром которой являются три городских района вокруг императорского дворца (Тиеда, Тюо, Минато), обрамленных кольцом еще из 20 районов площадью 537 кв. км с населением более 8 млн человек",— рассказывает Сергей Хромов, генеральный директор ООО "Город-спутник "Южный"". Эта территория — ядро столичной префектуры (Токио-To), которая растянулась на территории в 2156,8 кв. км и насчитывает свыше 12 млн жителей. На третьем уровне пространственной иерархии располагается Токийский метрополитенский район, который включает в себя Токио-То и ряд земель трех прилегающих префектур (Канагавы, Сайтамы и Тиба). Именно эта структура в литературных справочниках идентифицируется как Большой Токио.

В качестве крупнейших агломераций Европы можно выделить Лондонскую, Рурскую и Парижскую, численность каждой из которых превышает 10 млн человек. Тенденция процесса формирования городов-сателлитов, возникшая после окончания Второй мировой войны, положительно повлияла на экономику полисов, а в городах-спутниках со временем выросли престиж и стоимость земли.

Россия: от моногородов к сателлитам

В послевоенный период отечественное градостроительство также взяло на вооружение идею децентрализации разрастающихся полисов, возводя замкнутые компактные поселения. Ошибка была в том, что зачастую они находились в некоторой изоляции от внешнего мира, поскольку они имели прямое отношение к режимным промышленным объектам.

"Сейчас строительство новых крупных районов вблизи российских мегаполисов идет активно. Но в новых проектах, как правило, преобладает жилая составляющая (свыше 65%), поэтому речь идет скорее о создании новых спальных районов, а не о полноценных городах, потому что при столь высокой доле жилой застройки в проекте массив не может считаться городским, потому что в нем нет самостоятельности экономической или политической",— рассказала Мария Литинецкая, управляющий партнер компании "Метриум", участник партнерской сети CBRE. Именно такой подход закладывает бомбу замедленного действия, перегружая транспортную инфраструктуру из-за маятниковости пассажиропотоков в центр города из близлежащих пригородов.

Альтернативный путь — создание полноценных городов-сателлитов — уже привлекает внимание градостроителей России. "Среди современных примеров успешных городов-сателлитов в России можно назвать Сколково, Новую Москву и даже проект советского времени — академгородок Дальневосточного университета во Владивостоке. Еще один глобальный проект — Иннополис, город-спутник Казани, который был возведен в 40 км от столицы Татарстана, фактически на пустом месте. В поселении расположены университет и особая экономическая зона. После реализации этого проекта, отмечают девелоперы, началось активное развитие близлежащих территорий",— рассказывает Сергей Хромов.

Главное и концептуальное отличие сателлитов от пригородов — создание центров деловой активности. "В основе города-спутника обязательно должна лежать идея занятости и формирования того градообразующего фактора, который и одухотворит масштабный проект. Сама по себе возможность поселиться где-нибудь в поле или в экологически чистом пригороде успешно реализуется в проектах малоэтажной застройки, которая не приводит к высокой концентрации населения и действительно обеспечивает уединенное проживание на природе, вне городского формата",— отмечает Светлана Денисова, начальник отдела продаж ЗАО "БФА-Девелопмент". 

Для того чтобы сателлиты выполняли свои функции, важно обеспечить им многофункциональность и заложить в них потенциал масштабируемости. Одна из схем — сформировать в рамках города-сателлита мощный "якорь", например, кампус университета. По словам Марии Литинецкой, на Западе университетские города-спутники становятся культурным или технологическим кластером: власти стимулируют создание недорогих с точки зрения аренды площадок для открытия бизнеса, некоммерческих, образовательных и прочих организаций.

Вуз генерирует постоянно обновляющиеся потоки жителей, становится крупным предприятием и налогоплательщиком и дает возможность сателлиту разнопланово развиваться в нескольких направлениях. Тем самым город-сателлит может избежать риска стать замкнутым моногородом, живущим только, пока работает градообразующее предприятие.

Университетский спутник

Университетский город-сателлит появится и в Петербурге. Концептуальным якорем проекта города-спутника "Южный" выступает кампус Университета ИТМО и инновационный кластер — "ИТМО Хайпарк".
Город-спутник "Южный" является стратегическим проектом Санкт-Петербурга и входит в шорт-лист приоритетных проектов РФ, это совместный проект правительства РФ, Санкт-Петербурга, ООО "Город-спутник "Южный"" и Университета ИТМО.

На территории "ИТМО Хайпарк", которая составляет не менее 350 тыс. кв. м, появятся новый кампус одного из ведущих петербургских вузов — Университета ИТМО, общежития для студентов, жилье для преподавателей, магистратура и аспирантура университета, ориентированные на прикладные исследования. Кроме того, на территории "ИТМО Хайпарк" будут работать бизнес-инкубаторы, прогрессивные производства и научные центры. Инноград будет специализироваться на прикладных исследованиях и разработках в сферах искусственного интеллекта и киберфизических систем, фотоники и квантовых технологий, урбанистики.

"К 2027 году в "ИТМО Хайпарк" будет обучаться 3,6 тыс. человек, создано 12 тыс. рабочих мест, пять инновационных производств и около 50 международных лабораторий. Общий бюджет финансирования проекта оценивается в 41 млрд рублей",— делится информацией Сергей Хмелевский, генеральный директор АО "ИТМО Хайпарк".

Инноград стимулирует создание комфортной городской среды и новых центров притяжения и развития города и области. В городе-сателлите "Южный" будет 4,3 млн кв. м комфортного жилья для 134 тыс. человек. Новый район будет обеспечен всеми необходимыми объектами инфраструктуры — школами, детскими садами, поликлиниками и больницей. Располагает к проекту и то, что на его территории будет построено 25 объектов культуры и искусства. То есть предусмотрено все, чтобы человеку здесь хотелось жить, работать и отдыхать.

По словам господина Хмелевского, социальные объекты предусмотрены и на площадке кампуса. "Мы запустили соцопрос среди студентов Университета ИТМО, какие соцобъекты для них являются приоритетными. Проголосовать за ту или иную опцию смогут и участники Петербургского международного инновационного форума (ПМИФ) в Санкт-Петербурге",— отмечает генеральный директор "ИТМО Хайпарк".

Площадь коммерческой недвижимости, создающей высокий уровень комфорта и доступности социальной инфраструктуры для жителей города, составит более 1 млн кв. м. В общей сложности в "Южном" будет создано более 60 тыс. рабочих мест. Общий объем инвестиций в проект составит около 219 млрд рублей.

Завершить реализацию такого масштабного проекта планируется к 2031 году. Данный подход к развитию территорий полностью отвечает требованиям мегаполиса XXI века, считает господин Хмелевский. Таким образом, город-спутник "Южный" может дать дополнительный качественно новый импульс развития Северной столице и обеспечить существенный вклад в экономику города и страны.

Источник: Коммерсантъ